Autor: Pierwszy Śląski Urząd Skarbowy w Sosnowcu
Sygnatura: PSUS/PPO I/443/168-1/ 05 /AD
Hasła tematyczne: usługi, sprzęt medyczny, stawki podatku, świadczenie usług, szpital
Kategoria:
Działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60) stwierdzam, że stanowisko Szpitala – przedstawione we wniosku z dnia 04.04.2005r., który wpłynął do tut. Urzędu w dniu 07.04.2005r., uzupełnionym pismami z dnia 24.05.2005r. oraz z dnia 08.06.2005r. o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie
W dniu 07.04.2005r. do Naczelnika Pierwszego Śląskiego Urzędu Skarbowego w Sosnowcu wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, który został uzupełniony pismami z dnia 24.05.2005r. oraz z dnia 08.06.2005r.
Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.
W przedmiotowym piśmie Szpital zwrócił się z zapytaniem: czy w świetle przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), usługi sterylizacji sprzętu medycznego, świadczone przez Szpital dla innych placówek medycznych, kwalifikowane są jako PKWiU 33.10.92 ze stawką 7%? Jednocześnie do przedmiotowego pisma dołączona została opinia Urzędu Statystycznego w Katowicach znak: RE-036-775/3/99 z dnia 23.03.2000r. , w której usługi sterylizacji puszek z narzędziami medycznymi, chirurgicznymi i materiałami opatrunkowymi bądź też sterylizację ww. narzędzi medycznych zostały zakwalifikowane jako PKWiU – 33.10.92-00.00 – usługi napraw i konserwacji urządzeń i sprzętu medycznego, w tym chirurgicznego.
Zdaniem Szpitala dla usług będących przedmiotem zapytania winno być zastosowane zwolnienie od podatku od towarów i usług jako usługi w zakresie ochrony zdrowia – PKWiU 85.11. Jednocześnie Szpital wyjaśnił, iż stawkę w wysokości 7% zastosował w oparciu o Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług ze stawkami VAT (tom 3, działy 29-99, str. 283, wydawnictwo: Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr, Gdańsk 1999).
Klasyfikacje statystyczne mają charakter pomocniczy, służący identyfikacji towarów i usług podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług oraz określający zakres przedmiotowy towarów opodatkowanych stawkami obniżonymi a także towarów zwolnionych od podatku. Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 06.04.2004r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 89, poz. 844) zarządzono, że do stosowania w statystyce, ewidencji i dokumentacji oraz rachunkowości, a także w urzędowych rejestrach i systemach oraz rachunkowości, a także w urzędowych rejestrach i systemach informacyjnych administracji publicznej wprowadza się od dnia 01.05.2004r. Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług – stanowiącą załącznik do tego rozporządzenia. Straciła zatem moc w tym zakresie poprzednia PKWiU obowiązująca na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18.03.1997r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.). Jednak w § 2 rozporządzenia z dnia 06.04.2004r. postanowiono, że Klasyfikację tę (obowiązującą dla celów statystycznych do dnia 30.04.2004r.) – nie dłużej niż do dnia 31.12.2005r. – stosuje się dalej dla celów podatkowych, w tym podatku od towarów i usług. Natomiast w art. 41 ust. 14 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) postanowiono, że zmiany w klasyfikacjach statystycznych wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej oraz w kluczach powiązań między tymi klasyfikacjami wprowadzone po dniu wejścia w życie tej ustawy nie powodują zmian w opodatkowaniu tym podatkiem, jeżeli nie zostały określone w ustawie. Zakres opodatkowania może zostać zmieniony jedynie poprzez nowelizację ustawy o podatku od towarów i usług. Tak więc w przypadku zmiany PKWiU po dniu 01.01.2004r. – podatnik jest zobowiązany do stosowania dotychczasowych stawek, niezależnie od tego, czy zmiana klasyfikacji prowadziłaby do zaniżenia czy do zawyżenia stawki. Przepis ten zatem ma na celu zagwarantowanie stałości opodatkowania, poprzez uniezależnienie wysokości opodatkowania w przyszłości od zmian w klasyfikacjach.
Jednocześnie należy nadmienić, iż stosownie do Komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 05.11.2002r. w sprawie trybu wydawania opinii klasyfikacyjnych według obowiązujących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 12, poz. 87), obowiązkiem usługodawcy jest zaklasyfikowanie wykonywanych przez siebie usług według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach. W przypadku trudności w ustaleniu właściwego grupowania, usługodawca winien zwrócić się do Ośrodka Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi, ul. Suwalska 29.
W związku z powyższym odnosząc się do zapytania Podatnika w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług, usług sterylizacji sprzętu medycznego stwierdzić należy, iż według opinii Urzędu Statystycznego w Katowicach przedmiotowe usługi zostały zakwalifikowane jako PKWiU – 33.10.92 – usługi napraw i konserwacji urządzeń i sprzętu medycznego, w tym chirurgicznego i jako takie nie zostały wymienione w załącznikach do ustawy o podatku od towarów i usług oraz w przepisach wykonawczych do ustawy jako usługi podlegające opodatkowaniu stawkami niższymi, dlatego też podlegają opodatkowaniu stawką podstawową w wysokości 22%. Jednocześnie należy nadmienić, iż w celu zastosowania prawidłowej stawki podatku VAT dla opodatkowania poszczególnych towarów i usług należy korzystać z załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz do przepisów wykonawczych, w których wymienione są towary i usługi korzystające z opodatkowania stawkami niższymi bądź też korzystające ze zwolnienia od podatku.