W sołectwie została wykonana budowa drogi gminnej realizowanej przy pomocy finansowej (Program SAPARD), gdzie występuje kwestia kwalifikowania podatku VAT do kosztów kwalifikowanych do refundacji przez ARiMR. Urząd Gminy jest podatnikiem VAT tylko w


Autor: Urząd Skarbowy w Kraśniku

Sygnatura: DP.III.443/89/04

Hasła tematyczne: fundusz unijny, odliczenie podatku od towarów i usług, gmina

Kategoria:

W piśmie z dnia 29.07.2004r. nr BC2/033/JO/304/04 Ministerstwo Finansów stwierdziło, że zgodnie z postanowieniami Wieloletniej Umowy Finansowej SAPARD zawartej pomiędzy Komisją Wspólnot Europejskich, a Rządem RP nie będą się kwalifikowały do współfinansowania przez Wspólnotę w ramach programu podatki, cła i opłaty importowe, które mogą być odzyskiwane, refundowane lub kompensowane w jakikolwiek inny sposób, w związku z czym podatek od towarów nie może stanowić kosztu kwalifikowanego w ramach programu w przypadku beneficjentów, będących podatnikami tego podatku, którym przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zgodnie z art.86 ust.1 ustawy z dnia 11.03.2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54 poz.535) obniżenie kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego uzależnione są od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi związane są ze sprzedażą opodatkowaną – podatnicy mają prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, tym samym nie ma podstaw do zaliczenia tego podatku do kosztów kwalifikowanych. W rozpatrywanej sprawie tj. budowie drogi związek ze sprzedażą opodatkowaną nie istnieje, zatem gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego bądź do zwrotu różnicy podatku z uwagi na brak związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną.

Zgodnie z przedstawionym stanem faktycznym umowy z ARiMR zostały zawarte po dniu 1.05.2004r. Zgodnie z treścią par. 27a rozporządzenia Min.Fin. z dnia 27.04.2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 145 poz.1541) zwrot podatku z tytułu nabycia towarów i usług lub importu towarów i usług przysługuje również podmiotom, które przed dniem 1.05.2004r. zawarły z Agencją umowy w ramach programu SAPARD dotyczące refundacji ze środków UE części kosztów kwalifikowanych związanych z realizacją przedsięwzięć w ramach tego programu. Wobec niespełnienia w/w warunku gmina nie może ubiegać się o zwrot podatku VAT w trybie par.27a w/w rozporządzenia.

Gmina nie może również zaliczyć nie odliczonego podatku VAT do kosztów uzyskania przychodu i skompensować go w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, gdyż jako jednostka budżetowa jest zwolniona od podatku na podstawie art.6 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 15.02.1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000r. Nr 54 poz.654 ze zm.).

Reasumując – w przypadku budowy drogi podatek VAT nie podlega zwrotowi ze względu na brak związku realizowanej inwestycji ze sprzedażą opodatkowaną. Ponadto Gmina nie jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.