Jaka jest wysokość stawki podatkowej VAT stosowanej do opodatkowania usług związanych z wykonaniem dokumentacji budowlano-wykonawczej na "Rewaloryzację drzewostanu zabytkowego Parku Miejskiego" zakwalifikowanych do grupowania PKWiU 74.20.52-00.00


Autor: Urząd Skarbowy w Prudniku

Sygnatura: PP-4431/10/AZ/03

Hasła tematyczne: dokumentowanie, usługi budowlane, podatek od towarów i usług, stawki podatku, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU)

Kategoria:

Działając na podstawie art. 14a §1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) , Naczelnik Urzędu Skarbowego w Prudniku w odpowiedzi na pismo Waszego Urzędu z dnia 2003.10.17 nr (…) uzupełnione pismem z dnia 31.10.2003 (data wpływu 06.11.2003) w sprawie udzielenia informacji na temat wysokości stawki podatkowej VAT stosowanej do opodatkowania usług związanych z wykonaniem dokumentacji budowlano-wykonawczej na "Rewaloryzację drzewostanu zabytkowego Parku Miejskiego" zakwalifikowanych do grupowania PKWiU 74.20.52-00.00 informuje co następuje:

Z przesłanego pisma wynika, że Gmina ogłosiła przetarg na wykonanie dokumentacji budowlano-wykonawczej na "Rewaloryzację drzewostanu zabytkowego Parku Miejskiego" w zakres której wchodzi: wykonanie aktualnych podkładów geodezyjnych, wykonanie inwentaryzacji szczegółowej zieleni oraz wykonanie dokumentacji technicznej dróg, układu zieleni i wodnego, instalacji oświetleniowej, sieci wodociągowej i kanalizacyjnej, obiektów budowlanych, pomników i małej architektury. Rzeczona usługa kwalifikowana jest przez Wasz Urząd jako usługa architektonicznego kształtowania krajobrazu i przyporządkowana do grupowania PKWiU 74.20.52-00.00.

Zgodnie z brzmieniem poz.15 zał. nr 2 do ustawy z dnia 08.01.1993 r o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) obowiązującym od dnia 01.01.2003 r., zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlegają tylko niektóre usługi z grupowania 74.20.52 tj. usługi architektonicznego kształtowania krajobrazu. Potwierdza to zapis "ex" wprowadzony przez ustawodawcę przed symbolem PKWiU. Ze zwolnienia od podatku wyłączone są usługi planistyczne, konstrukcyjne zapewniające estetykę parków, terenów mieszkalnych czy komercyjnych-symbol PKWiU 74.20.52.

Usługi projektowania budowlanego technologicznego i urbanistycznego według obowiązującej do 31.03.1995 r Klasyfikacji Usług (KU) sklasyfikowane były w gałęzi 37, a usługi projektowania urbanistycznego w podbranży 37301. Usługi sklasyfikowane w tej podbranży podlegały opodatkowaniu 22% stawką podatku na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 08.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.). Wprowadzona z dniem 1 kwietnia 1995 r. nowa klasyfikacja usług tj. Klasyfikacja Wyrobów i Usług (KWiU) oraz nowe brzmienie załączników do ustawy o podatku od towarów i usług (ogłoszone obwieszczeniem Ministra Finansów z dnia 31 marca 1995 r. w sprawie ogłoszenia załączników do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym – Dz. U. z 1995 r. Nr 44, poz. 231) pozostaje bez znaczenia dla ich opodatkowania.

Usługi architektonicznego kształtowania krajobrazu zostały wymienione w obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 31 marca 1995 r. z symbolem KWiU 74.20.52, w poz. 19 załącznika nr 2 do ustawy jako usługi zwolnione od podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. zmieniającą ustawę o podatku od towarów i usług (…) (Dz. U. Nr 213, poz. 1803) – w przypadku gdy po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy (zgodnie z art. 7 ww. ustawy, ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2003 r.) wprowadzone zmiany do ustawy, o której mowa w art. 1 (ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym) dotyczące nowych oznaczeń klasyfikacyjnych towarów, usług oraz obiektów budowlanych (PKWiU, PKOB) prowadziłoby do zmiany dotychczas stosowanych stawek podatku od towarów i usług lub podatku akcyzowego albo prowadziłoby do zwolnienia od podatku lub opodatkowania, podatnik stosuje stawki lub zwolnienie określone w ustawie, o której mowa w art. 1 (cyt. ustawa o podatku od towarów i usług) w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2002 r.

Należy jednakże zauważyć , że sytuacja taka ma miejsce tylko wówczas, gdy zmiana stawki podatku wynika wyłącznie z wprowadzenia nowych klasyfikacji oznaczeń towarów, a nie zmian w przepisach podatkowych dotyczących stosowania stawek podatkowych.W opisanej sytuacji nie nastąpiła zmiana stawki podatkowej lecz zmiana zaklasyfikowania samej usługi stąd też zgodnie z przywołaną wyżej ustawą zmieniającą ustawę o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 213, poz. 1803 z 4.12.2002 r.) od dnia 01.01.2003 r. do celów poboru podatku od towarów i usług stosuje się oznaczenia klasyfikacyjne według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i usług (PKWiU) , według której usługi architektonicznego kształtowania krajobrazu klasyfikowane są według PKWiU 74.20.52.

Należy podkreślić, że zmiana nomenklatury przedmiotowych usług co podniesiono już zgodnie z ust. 2 cytowanego wyżej obwieszczenia Min. Fin. z dnia 31.03.1995 r. oraz art. 6 ustawy z dnia 4 grudnia 2002 r. nie powoduje zmian wysokości opodatkowania.

Reasumując powyższe tutejszy organ podatkowy biorąc pod uwagę stanowisko Waszego Urzędu odnośnie zaklasyfikowania rzeczonej usługi do grupowania wg PKWiU 74.20.52 "usługi architektonicznego kształtowania krajobrazu" , przedstawioną wyżej analizę w zakresie oznaczeń klasyfikacyjnych według KU, KWiU i PKWiU oraz stawek opodatkowania usług architektonicznego kształtowania krajobrazu stoi na stanowisku, że przedmiotowe usługi podlegają opodatkowaniu według 22% stawki podatku VAT.

Końcowo tutejszy organ pragnie podkreślić , że konstrukcja podatku od towarów i usług opiera się na ścisłej zależności pomiędzy zastosowaniem przy opodatkowaniu określonych usług właściwych stawek podatkowych a rodzajem usługi z przyporządkowanym jej wg PKWiU numerem statystycznym.

Brak zatem wymaganych numerów statystycznych autoryzowanych przez upoważniony do tego w kraju Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi uniemożliwia właściwe określenie obowiązujących stawek opodatkowania podatkiem VAT świadczonych na rzecz Waszego Urzędu.
Należy zaznaczyć, iż organy podatkowe w ramach swoich uprawnień nie są umocowane do zajmowania stanowiska w przedmiocie dokonywania kwalifikacji statystycznej danego wyrobu lub też usługi do właściwego grupowania statystycznego w ramach zasad metodologicznych stosowanych przez organy statystyczne. Dokonywanie kwalifikacji statystycznych leży wyłącznie w kompetencji właściwych rzeczowo organów statystycznych, dlatego też w kwestii prawidłowości dokonanej przez Państwo kwalifikacji statystycznej należy zwrócić się do właściwego organu statystycznego.

Ustosunkowując się zatem do powyższego tutejszy organ pragnie stwierdzić , iż udzielenie wiążącej odpowiedzi na zadane pytanie w zakresie stosowania prawidłowej stawki podatku VAT na świadczenie usług architektonicznego kształtowania krajobrazu o których mowa w piśmie wobec nie przedstawienia przez Wasz Urząd stosownego stanowiska kompetentnego organu statystycznego jest niemożliwe.