Sygnatura:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Hasła tematyczne:
Odrzucenie skargi kasacyjnej
Skarżony organ:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Data:
2009-01-19
Sąd:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Treść wyniku:
Odrzucono skargę kasacyjną
Sędziowie:
Rafał Wolnik /przewodniczący sprawozdawca/

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.S. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia […], nr […] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu w kwestii skargi kasacyjnej skarżącego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 marca 2009 r. p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie: Postanowieniem z dnia 20 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił, z uwagi na nieuiszczenie wpisu stałego od skargi przez fachowego pełnomocnika, skargę R.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia […], nr […] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu.
Odpis tego orzeczenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącego radcy prawnemu M.B. w dniu […].
Pismem z dnia […] ww. pełnomocnika złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
W dniu […] na adres Sądu nadane zostało pismo, skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zatytułowane "skarga kasacyjna". Na kopercie nadawczej oraz na przedmiotowym piśmie widniało imię i nazwisko skarżącego, brak było jednak jego własnoręcznego podpisu. Na tej podstawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 maja 2009 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego tego pisma poprzez jego podpisanie. W dniu […] nadesłano do tut. Sądu odpis powyższego pisma podpisany przez pełnomocnika, z wyjaśnieniem, że z uwagi na brak kontaktu z mocodawcą, osobiście składającym pismo nazwane skargą kasacyjną czynności tej dokonuje pełnomocnik.
W świetle tych okoliczności Sąd ponownie wezwał pełnomocnika do wskazania w terminie 7 dni, kto sporządził przedmiotowe pismo z dnia […] pod rygorem przyjęcia, ze pismo to zostało sporządzone osobiście przez skarżącego.
Pełnomocnik skarżącego nie udzielił odpowiedzi na powyższe pytanie.
Postanowieniem z dnia 10 czerwca 2009 r. odmówiono przywrócenia skarżącemu terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku
(Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwana dalej p.p.s.a.:
Od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowania w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, w sprawach obowiązków podatkowych – przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej – przez rzecznika patentowego. Wymóg ten nie obowiązuje jedynie wtedy, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, notariusz, prokurator, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (art. 175 § 1, 2 i 3 p.p.s.a.).
W rozpatrywanej sprawie pismo z dnia […] zatytułowane "skarga kasacyjna" wniesione zostało osobiście przez R.S., zaś jego treść, m.in. sformułowanie: "działając w imieniu własnym…" oraz brak odpowiedzi pełnomocnika na wezwanie z dnia […] wskazują, że zostało ono także przez niego osobiście sporządzone. A zatem, pismo to nie czyni zadość powyższemu wymaganiu ustawowemu.
W myśl art. 178 p.p.s.a Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak też skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na mocy art. 178 w związku z art. 175 § 1 p.p.s.a.
Tylko na marginesie wypada zaznaczyć, iż w orzecznictwie sądowym prezentowany jest także pogląd, zgodnie z którym brak skargi kasacyjnej sporządzonej osobiście przez stronę może z jej inicjatywy zostać konwalidowany na skutek złożenia na tej skardze podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 ustawy bądź poprzez złożenie nowej skargi kasacyjnej spełniającej wymogi określone w tym
przepisie. Możliwość ta istnieje jedynie w otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej (vide: postanowienie NSA z dnia 15 stycznia 2009 r., sygn. akt I OZ 965/08, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Powyższe nie odnosi się zatem do niniejszej sprawy, albowiem odpis postanowienia o odrzuceniu skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu […], zaś skarga kasacyjna podpisana przez fachowego pełnomocnika została złożona dopiero w dniu […].

Uzasadnienie wyroku