Sygnatura:
645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601 644 oraz od 646-652
Hasła tematyczne:
Inne
Sygn. powiązane: IV SO/Gl 3/09
Skarżony organ:
Komendant Państwowej Straży Pożarnej
Data:
2009-05-18
Sąd:
Naczelny Sąd Administracyjny
Treść wyniku:
Oddalono zażalenie
Sędziowie:
Andrzej Jurkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. R. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt IV SO/Gl 3/09 w zakresie wezwania J. R. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Państwowej Straży Pożarnej w Gliwicach postanawia oddalić zażalenie
Uzasadnienie wyroku
J. R. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniosek o ukaranie grzywną Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Gliwicach, na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi.
W związku z powyższym stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lutego 2009 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
J. R. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie, podnosząc, iż w jego ocenie jest on, na podstawie art. 239 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawowo zwolniony od uiszczenia wpisu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Natomiast w myśl art. 220 § 1 tejże ustawy, sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.
Wskazać należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, stwierdził, że wniosek o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie pierwsze ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe, o którym mowa w art. 63 tej ustawy, albowiem mimo, że postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej zostało już wszczęte (co nie zawsze jest regułą) na skutek wniesienia skargi do sądu, lecz za pośrednictwem organu administracyjnego, to przez to, że organ ten nie przekazał skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę zgodnie ze swoimi obowiązkami, nie można przyjąć, by zostało wszczęte postępowanie sądowe w sprawie ze skargi strony. Do tego typu wniosków stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, co oznacza, że stosownie do art. 230 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek taki podlega wpisowi. Sąd nie podejmie bowiem żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 zd. pierwsze). Wysokość wpisu od wniosku o wszczęcie postępowania została określona w § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.) i wynosi, bez względu na przedmiot sprawy, 100 zł.
W świetle powyższego uznać należy, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziały IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 lutego 2009 r. wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonego wniosku w wynosi 100 zł., odpowiada prawu.
Odnosząc się natomiast do argumentu zawartego w zażaleniu wskazać należy, iż wpis od wniosku o nałożenie grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi będzie należny, także w tych sprawach, które na podstawie art. 239 pkt 1 tej ustawy objęte są zwolnieniem o charakterze przedmiotowym. Powołany przepis stanowi bowiem, że nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach tam wymienionych. Wykładnia gramatyczna tego przepisu, prowadzi zatem do wniosku, że zwolnienie to nie obejmuje wypadku wszczęcia postępowania wskutek wniosku, o którym mowa w art. 55 § 1 powołanej ustawy.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.