Sygnatura:
6269 Inne o symbolu podstawowym 626
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie … (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)
Hasła tematyczne:
Prawo pomocy
Skarżony organ:
Inne
Data:
2008-03-10
Sąd:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Treść wyniku:
*Przyznano prawo pomocy co do całości wniosku
Sędziowie:
Magdalena Jankowska-Szostak /przewodniczący sprawozdawca/

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , , po rozpoznaniu w dniu 25 września 2008 r., na posiedzeniu niejawnym, wniosku J K o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych i przyznanie adwokata na skutek sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia 27 maja 2008 r. w sprawie skargi wnioskodawcy na uchwałę R M w J L z dnia […] r. Nr […] w przedmiocie nadania nazwy placu w Jelczu Laskowicach przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata.

Uzasadnienie wyroku

Pismem z dnia […] r. J K wniósł skargę na opisaną w osnowie postanowienia uchwałę R M w J L .
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości […] zł w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia. W odpowiedzi na powyższe zarządzenie J K złożył wniosek o zwolnienie go od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, wskazując, iż jest osobą bezrobotną utrzymuje się z czynszu uzyskiwanego z wynajmu lokalu, który w całości przeznacza na swoje bieżące potrzeby. Podkreślił, iż nie posiada żadnych oszczędności, jest zadłużony do kwoty […] zł, nie posiada samochodu. Natomiast odmowa przyznania prawa pomocy pozbawiłaby go możliwości skontrolowania orzeczenia, które uważa za niezgodne z prawem.
Pismem z dnia 16 kwietnia 2008 r. został wezwany o sprecyzowanie oraz udokumentowanie swojej sytuacji finansowej. Powyższe wezwanie zostało mu doręczone w dniu 12 maja 2008 r. i pozostało bez odpowiedzi.
Postanowieniem referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2008 r. odmówiono J K przyznania prawa pomocy, wskazując w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, że ocena sytuacji finansowej przedstawionej przez skarżącego, pozwoliła na przyjęcie, że jest on w stanie ponieść koszty postępowania sądowego. Nadto odnosząc się do wniosku skarżącego o przyznanie adwokata podkreślono, że Sąd z urzędu zobowiązany jest do wzięcia pod uwagę wszelkich naruszeń prawa jakie stwierdzi badając daną sprawę i z tego powodu ustanowienie stronie w toku postępowania adwokata z urzędu powinno mieć charakter wyjątkowy.
Pismem z dnia 20 czerwca 2007 r, J K wniósł sprzeciw od tego orzeczenia. W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący jeszcze raz podkreślił, że znajduje się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, natomiast na wezwanie Sądu nie przedłożył odpisu wyroku rozwodowego bowiem odpisu tego wyroku nie posiada.
Sygn. akt III SA/Wr 198/08
Podkreślił, że orzeczenie, które zapadło w sprawie o podział majątku dorobkowego zastało zaskarżone do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwość. Skarżący zaznaczył, iż jest właścicielem tylko jednego konta bankowego, którego wyciąg przedłożył do akt sądowych, oświadczył, iż z powodu ciężkiej sytuacji majątkowej nie posiada komputera.
Skarżący pismem z dnia 31 lipca 2008 r, ponownie został wezwany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu o doprecyzowanie i udokumentowanie swojej sytuacji majątkowej. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący wywiódł, że kwotę […] zł. pożyczył od osób prywatnych, na powyższą okoliczność przedłożył własnoręcznie sporządzone oświadczenie, zaznaczył, że nigdy nie występował o przyznanie świadczeń z opieki społecznej. Ponadto skarżący wskazał, że wysokość uzyskanego przez niego dochodu za pierwsze półrocze 2008 r. wyniosła […] zł. netto. Ponownie wyraźnie oświadczył, iż obecnie nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje :
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej w dalszej części uzasadnienia w skrócie p.p.s.a. ), w razie wniesienia sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego w sprawie przyznania prawa pomocy, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Powyższe oznacza, że sprawę o przyznanie prawa pomocy uznaje się za nierozstrzygniętą i że będzie ona rozpatrywana ponownie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu jako sąd I instancji.
W myśl art. 243 p.p.s.a. stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Stosownie do art. 245 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo
Sygn. akt III SA/Wr 198/08
tylko od wydatków, albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( §3 ). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje: w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( art.246 § 1 p.p.s.a.)
Odnosząc powyższe do rozpatrywanej sprawy należy podkreślić, iż biorąc pod uwagę bezspornie trudną sytuację materialną skarżącego, uznać należy, iż zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przez koszty postępowania, o których mowa w art. 246 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć także koszty wynagrodzenia, które strona musiałaby ponieść, gdyby chciała skorzystać z profesjonalnego pełnomocnika. Wynagrodzenia tego nie da się precyzyjnie określić ponieważ koszty powyższe są ustalane na podstawie umowy z klientem art. 16 ust 1 ustawy z dnia 26 maja 1982 o adwokaturze ( Dz. U. Nr 123 z 2002 r., poz. 1058 ze zm.). Opłaty te nie mogą być jednakże co do zasady, niższe niż określone w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Sąd przyjął zatem na potrzeby oceny wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym ( w rozumieniu art. 245 § 2 p.p.s.a.) koszty postępowania w granicach stawek minimalnych określonych w powołanym rozporządzeniu. Oznacza to że skarżący winien się liczyć z kosztem w granicach co najmniej […] zł, gdyż taka jest minimalna stawka w sprawie przed sądem administracyjnym pierwszej instancji w, której przedmiotem nie jest należność pieniężna ( § 18 uast. 1 pkt 1 lit c powołanego rozporządzenia). Taki wydatek zaś, mając na uwadze sytuację finansową skarżącego nie może być poniesiony bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla niego.
.
Z powyższych względów, Sąd postanowił jak w sentencji.