Sygnatura:
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne:
Wstrzymanie wykonania aktu
Skarżony organ:
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Data:
2010-06-14
Sąd:
Naczelny Sąd Administracyjny
Treść wyniku:
Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji
Sędziowie:
Joanna Banasiewicz /przewodniczący sprawozdawca/
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia […] lipca 2009 r. nr […] zawartego w skardze kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 524/09 oddalającego skargę S. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia […] lipca 2009 r. nr […] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
Uzasadnienie wyroku
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 11 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Gd 524/09 oddalił skargę S. M. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia […] lipca 2009 r. nr […] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. nr […] z dnia […]maja 2009 r. nakazującą S. M. rozbiórkę budynku mieszkalnego trwale związanego z gruntem o powierzchni zabudowy 56,32 m², usytuowanego na terenie działki nr 651/6, stanowiącej R. Ogród Działkowy "P." w C., ul. […].Od tego wyroku S. M. wniósł skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której to skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w całości wraz z poprzedzającą ją decyzją na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Podniósł, że w jego ocenie wykonanie wskazanych decyzji przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej spowoduje nieodwracalne straty dla skarżącego i jego rodziny.Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podejmuje decyzję o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności na podstawie okoliczności wskazanych przez stronę skarżącą, ale także uwzględnia inne okoliczności, które mają znaczenie dla rozpoznania wniosku.W postępowaniu kasacyjnym wszczętym wskutek wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku oddalającego skargę dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. (patrz obszerne rozważania w tym względzie zawarte w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., sygn. akt I GPS 1/07, ONSA i WSA 2007, z. 4, poz. 77).Złożony we wniesionej w sprawie niniejszej skardze kasacyjnej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zasługuje na uwzględnienie.Podnieść należy, że rozbiórka obiektu budowlanego – w tym przypadku budynku mieszkalnego – przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków z tego powodu, że w razie uwzględnienia tej skargi może okazać się, że nie było podstaw do nakazania rozbiórki obiektu, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu poprzedniego. Wówczas to udzielona skarżącemu ochrona sądowa mogłaby okazać się iluzoryczna (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 22 grudnia 2009 r. sygn. akt II OSK 1924/09, nie publ.)Ponadto zauważyć trzeba, że postanowieniem z dnia 15 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wstrzymał w sprawie niniejszej wykonanie zaskarżonej decyzji, które to wstrzymanie upadło w wyniku wydania przez ten Sąd wyroku z dnia 11 lutego 2010 r. oddalającego skargę S. M.. Wstrzymując wykonanie zaskarżonej decyzji Sąd uwzględnił m.in., że przedmiotem sprawy jest rozbiórka obiektu budowlanego – budynku mieszkalnego, której wykonanie spowodować może trudne do odwrócenia skutki, tym bardziej dotkliwe wobec znanej sądowi z urzędu sytuacji majątkowej, w jakiej znajduje się skarżący.Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 i art. 193 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.