Sygnatura:
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie … (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Hasła tematyczne:
Odrzucenie skargi
Skarżony organ:
Rada Gminy
Data:
2010-03-15
Sąd:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Treść wyniku:
Odrzucono skargę
Sędziowie:
Grażyna Malinowska-Wasik /przewodniczący sprawozdawca/
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. i A. M. na uchwałę Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr XXII/220/04 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w Chmielnikach, we wsi Brzoza, gmina Nowa Wieś Wielka postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie wyroku
Pismami z dnia 12 marca 2005 r., 12 kwietnia 2005 r., 15 czerwca 2005 r., 31 sierpnia 2005 r., 16 listopada 2009 r., 4 grudnia 2009 r. oraz 10 lutego 2010 r. B. i A. M. zwracali się do Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka o podjęcie działań mających na celu dokonanie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, odnoszącej się do stanowiącej ich własność działki nr […]W związku z niepodjęciem przez Wójta żądanych czynności B. i A. M. wnieśli w dniu 5 marca 2010 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Nr XXII/220/04 Rady Gminy Nowa Wieś Wielka z dnia 29 grudnia 2004 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w Chmielnikach, we wsi Brzoza, gmina Nowa Wieś Wielka.Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Stosownie do przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j.: Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten daje między innymi możliwość zaskarżania do sądu administracyjnego uchwał rady gminy mających charakter aktów prawa miejscowego, np. miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, jeżeli w opinii skarżącego naruszają one jego interes prawny lub uprawnienie, jednakże dopiero po uprzednim wezwaniu do usunięcia tego naruszenia. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 27 stycznia 2009 r. (II OSK 51/09, LEX nr 515664) wskazał, iż określony w przepisie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym warunek uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia powinien zostać zrealizowany zgodnie z zasadami określonymi w przepisach art. 52 § 4 oraz art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Oznacza to w szczególności, iż skarżący obowiązany jest dokonać odpowiedniego wezwania na piśmie, które powinno zostać skierowane do właściwego organu, tj. do organu uchwalającego lub wydającego zaskarżany akt.Ponieważ w przedmiotowej sprawie skarga dotyczy uchwały rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, właściwym organem, do którego należało skierować pismo zawierające odpowiednie wezwanie, jest organ stanowiący gminy, nie zaś wójt. Tymczasem z akt sprawy jednoznacznie wynika, że skarżący wszystkie pisma w sprawie kierowali do Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka. Poza tym pismem z dnia 11 czerwca 2010 r. organ wykonawczy gminy poinformował Sąd, iż w zbiorze akt dotyczących działalności rad gmin nie znajduje się jakiekolwiek pismo, które wskazywałoby na to, że skarżący zwrócili się ze stosownym wezwaniem do Rady Gminy Nowa Wieś Wielka. Tym samym w niniejszej sprawie skarżący nie uczynili zadość obowiązkowi wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia.Na marginesie wskazać należy, że stosowne wezwanie może zostać wystosowane do organu tylko jeden raz, po czym należy w odpowiednich terminach, tj. w ciągu 30 dni od daty udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie bądź – w przypadku nieudzielania takiej odpowiedzi – 60 dni od daty wniesienia do organu wezwania na piśmie, wnieść skargę do sądu administracyjnego. Uchybienie tym terminom rodzi poważne konsekwencje w postaci niemożności skutecznego wniesienia skargi na akt, którego dotyczy wezwanie. W związku z tym nawet gdyby założyć, że wymagane wezwanie mogło zostać w przedmiotowej sprawie skierowane również do organu wykonawczego gminy, to biorąc pod uwagę fakt, iż skarżący już w 2005 r. kierowali do Wójta Gminy Nowa Wieś Wielka pisma z żądaniem dokonania zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, co wynika bezsprzecznie z akt administracyjnych, okazałoby się, że już 5 lat temu utracili oni możliwość skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego na ten akt prawa miejscowego.Reasumując stwierdzić należy, że B. i A. M. nie wyczerpali przed wniesieniem skargi trybu wynikającego z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, co skutkuje tym, iż skarga w świetle obowiązujących przepisów jest niedopuszczalna i musi podlegać odrzuceniu przez Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Powr