Sygnatura:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Hasła tematyczne:
Ubezpieczenia
Skarżony organ:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Data:
2010-06-18
Sąd:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy
Treść wyniku:
Oddalono skargę
Sędziowie:
Małgorzata WłodarskaRenata Owczarzak /przewodniczący/Wiesław Czerwiński /sprawozdawca/
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Protokolant Dominika Znaniecka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 lipca 2010r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w […] z dnia […] maja 2010 r. nr […] w przedmiocie składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oddala skargę.
Uzasadnienie wyroku
Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia […] nr […] utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy W. przez Kierownika GOPS we W. z […] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.W uzasadnieniu decyzji podniesiono, że skarżący na mocy decyzji Wójta Gminy W. z dnia […] był uprawniony w okresie od […] do […] do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki na niepełnosprawną matką. Kolegium wskazało, że należy oddzielić sam fakt opłacania składek, od postępowania mającego ustalić, czy dokonywanie opłat powinno mieć miejsce. Przytoczono treść art. 4 pkt 2 lit. w, art. 6 ust. 2a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (DZ. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 ze zm.) oraz wskazano, że okres składkowy wynosi 4 lata, 4 miesiące i 20 dni. Nie posiada skarżący okresów nieskładkowych. Przy tak wyliczonym okresie ubezpieczenia, nawet przy założeniu opłacania składek przez 20 lat, i tak nie pozwoli skarżącemu uzyskać 25 letniego okresu ubezpieczenia niezbędnego do otrzymania prawa do emerytury.Na powyższą decyzję skargę złożył A. L. Podniósł m.in., że organy nie wzięły pod uwagę zaświadczenia o pracy na gospodarstwie rolnym. Wydana decyzja jest krzywdząca dla niego.Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku wniosło o oddalenie skargi.Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:Skarga nie jest zasadna.Decyzją z dnia […] A. L. przyznano świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką H. L. na okres od […] do […].Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zaskarżonej decyzji wskazało na art. 4 pkt 2 lit. k, i art. 6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych.Ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) do art. 6 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych dodano przepisy 2a i 2b wprowadzając zasadę, że za osobę pobierającą świadczenie pielęgnacyjne wójt, burmistrz lub prezydent miasta opłaca składkę ubezpieczenie emerytalne i rentowe od podstawy odpowiadającej wysokości świadczenia pielęgnacyjnego przysługującego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych przez okres niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia (składkowego i nieskładkowego) odpowiednio 20-letniego przez kobietę i 25-letniego przez mężczyznę, jednak nie dłużej niż przez 20 lat (ust. 2a).Wójt burmistrz lub prezydent miasta nie opłaca składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę pobierającą świadczenie pielęgnacyjne, jeżeli w terminie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego miał ukończone 50 lat lub więcej i okres ubezpieczenia (składkowy i nieskładkowy) krótszy niż 10 lat (ust. 2b).Z kolei ustawą z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.) dodano do art. 6 ust. 2c: Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, jeżeli przyznał osobie świadczenie pielęgnacyjne może wystąpić do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o udzielenie informacji o przebiegu ubezpieczenia oraz za jaki okres za tę osobę powinien opłacać składkę na ubezpieczenie emerytalne i rentowe.Ośrodek pomocy społecznej jest płatnikiem składek – w stosunku do osób rezygnujących z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem,Z informacji ZUS Oddział w T. wynika, że A. L. posiada okresy składkowe 4 lata, 4 miesiące i 20 dni. Nie posiada natomiast okresów nieskładkowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że przy tak wyliczonym okresie ubezpieczenia nawet przy założeniu, że organ pierwszej instancji będzie opłacał składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe przez maksymalny okres 20 lat, to i tak nie pozwoli to Skarżącemu uzyskać 25 letniego okresu ubezpieczenia niezbędnego do otrzymania prawa do emerytury.Przepis art. 6 ust. 2a kładzie nacisk na określenie okresu "niezbędnego". "Niezbędny" to znaczy konieczny, nieodzowny, celowy, wskazany.Przepis art. 6 ust. 2a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych należy odczytać w ten sposób, że obowiązek opłacenia składek na ubezpieczenie społeczne i rentowe ma sens tylko wtedy, gdy prowadzi do uzyskania świadczeń emerytalnych lub rentowych. W sytuacji skarżącego, nawet przy założeniu obowiązku opłacania składek, nie ma on możliwości uzyskania świadczeń emerytalnych lub rentowych, ponieważ w żadnej sytuacji nie uzyska wymaganych okresów.Uzasadnia to, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oddalenie skargi.