Odpowiedź prawnika:

W tym przypadku zastosowanie będzie miała ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 1995 r. Nr 43, poz. 288 z późniejszymi zmianami) o ile lokal jest zajmowany na podstawie ograniczonego prawa do lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej. Jeśli natomiast lokal zajmowany jest na podstawie najmu, zastosować należy ustawę z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 1998 r. nr 120, poz. 787 tekst jednolity). Zgodnie z art. 9 ustęp 3 pkt. 3 b) wynajmujący ma obowiązek wymiany stolarki okiennej. Przepis ten zastosowany może być również w przypadku ograniczonego spółdzielczego prawa do lokalu w spółdzielni, gdyż oznaczone ograniczenia prawa nie mają związku z obowiązkiem napraw, a w tym względzie na spółdzielnie nakładane są często szersze obowiązki, niż na wynajmującego.
Ustawa co prawda nie stanowi po jakim czasie należy zastosować rzeczone naprawy lub wymiany, lecz okres 50 lat z pewnością czyni zadość znamionom przytoczonego wyżej przepisu, zwłaszcza, że istnieje wydany przez odpowiedni organ dokument stwierdzający potrzebę wymiany okien. W takim przypadku administracja nie ma prawa odmówić przeprowadzenia wymiany. Przytoczone w kazusie uzasadnienie odmownej decyzji administracji nie jest w istocie żadnym uzasadnieniem, co jest oczywiste już na pierwszy rzut oka i nie wymaga wyjaśnienia.
W rzeczonej sytuacji administrację można po prostu pozwać do sądu, lub samą groźbą złożenia pozwu zmusić do dokonania wymiany okien. Można również zastosować mniej drastyczny środek; odwołanie do organu wyższego rzędu nad administracją, o ile w tym konkretnym przypadku w administracji budynku istnieje w ogóle jakaś instancja odwoławcza.